各县（市、区）农业局：

　　近两年来，我市各级农业部门及其农村经管系统认真贯彻落实省、市有关部署和要求，扎实推进农村集体财务网络监管系统建设，取得了较好成效。但总的看，各地工作进展不够平衡，网络系统运行不够稳定，制度化、常态化的监管工作机制尚未形成。为进一步加强农村集体财务网络监管、落实好市纪委下达的2010年农村党风廉政建设目标责任，现提出如下工作意见： 

　　一、提高思想认识，加强组织领导。农村集体财务网络监管是加强与改进农村基层组织建设和党风廉政建设的一项重要基础工作，也是当前农经工作中强化依法行政职能、落实依法监管职责的一项有效机制创新。各级党委、政府和纪检监察、组织部门始终对这项工作高度关注，各有关方面也给予大力支持，农业部门特别是农村经管系统的同志做了大量卓有成效的工作。因此，成绩来之不易，今后无论遇到哪些困难和问题，都必须坚持不懈地把这项工作抓紧抓好，不能有任何动摇。面对新情况、新问题，要进一步增强紧迫感和责任感，切实加强组织领导和沟通协调，配齐配强农村经管人员，落实好业务经费、办公设施等相关保障，使农村集体财务网络监管工作不断得到完善和提升。 

　　二、明确目标任务，突出工作重点。按照市纪委关于2010年农村党风廉政建设工作任务分解意见的相关要求，有组织有步骤地推进落实以农村集体财务网络监管为重点的“三资”监管工作，力争做到“五个百分百”。其中，涉及村集体财务网络监管的“三个百分百”必须不折不扣地完成，即：100%的村实行会计委托代理（少数集体经济收入较高、财务管理规范的城中村除外），100%的村集体财务实现计算机网络监管，100%的村规范开展财务公开民主理财。各地要结合实际，认真做好总结分析和问题排查工作，重点抓好系统运行保障、县乡人员培训、配套制度建设和日常监督检查，形成制度化、常态化工作机制。当前，还有少数县（市、区）的网络监管覆盖面未达到100%，有些地方的网络系统运行速度慢、使用不正常，必须尽快协商解决，确保在今年9月底前使网络监管系统全面覆盖并正常运行。 

　　三、创新工作机制，推行重点监管。力争经过几年努力，逐步探索形成一套有效的监管工作机制。一要明确监管中心职责，实行制度上墙。市、县监管中心要负责相关设备、操作系统的维护和管理，保证系统的安全和正常运行；履行好日常监管职责，实行专人负责、实时监控；建立健全监管工作台帐，完善货币资金和专项费用异常报警制度（以县级为单位统一设置），每周登入系统2次以上；对发现的问题进行调查核实，及时提出整改意见，并督促落实；开展主要财务指标在线分析，按季度编发监管工作综合情况报告及重要情况通报；加强与有关方面的协调与配合，研究解决系统运行和日常监管中的难点问题。二要确定重点监管村，加强动态管理。为更好地发挥网络监管的远程监控功能，增强监管工作的针对性、时效性，市里决定选取村财收入比较高、且收入构成有代表性的30个村实行重点监管。各县（市、区）也要结合实际，选取一些村财收入比较高或财务管理比较混乱的村进行重点监管。重点监管村至少应每月登入一次，全面了解账务处理、收入支出、债权债务等情况，认真填写有关报表，及时发现并督促解决问题。三要建立监管台帐，落实监管责任。市局已统一印制监管台帐，各地要明确要求、实时登记。为便于分析、检查和处理，面上的随机抽查和重点村监管台帐要分开设立。 

　　四、夯实基层基础，强化队伍建设。要把乡镇会计服务中心和村级报账员队伍建设作为村集体财务网络监管的一项重要基础工作来抓。乡镇会计服务中心要做到“五有”，即有必要的专职人员、有专门的办公场所、有相应的设施条件、有配套的制度上墙、有基本的经费保障。为了使农村经管部门更好地履行指导和监督职责，乡镇经管人员要逐步与代理会计脱钩，有条件的县（市、区）可以先行一步。针对去年村级换届后报账员队伍变动较大的情况，各地要有组织地开展培训，并逐步实行村级报账员持证上岗。

　　附：三明市2010—2011年度村集体财务网络监管重点村名单 

　　三明市农业局

　　2010年6月30日

　　附件：

　　三明市2010—2011年度村集体财务网络监管重点村名单（30个）

　　1.三元区（3个）： 

　　城东乡城东村莘口镇莘口村岩前镇岩前村 

　　2.梅列区（3个）： 

　　列西街道列西村徐碧街道徐碧村陈大镇台溪村 

　　3.永安市（3个）： 

　　燕南街道桂口村曹远镇下早村安砂镇苔茹村 

　　4.明溪县（2个）： 

　　雪峰镇城西村沙溪乡梓口坊村 

　　5.清流县（2个）： 

　　龙津镇大路口村林畲乡舒曹村 

　　6.宁化县（2个）： 

　　翠江镇双虹村安远乡安远村 

　　7.大田县（3个）： 

　　均溪镇红星村上京镇上京村太华镇群团村 

　　8.尤溪县（3个）： 

　　梅仙镇梅营村洋中镇后楼村西城镇团结村 

　　9.沙县（3个）： 

　　凤岗街道西山村高砂镇龙江村青州镇涌溪村 

　　10.将乐县（2个）： 

　　古镛镇新路村高唐镇楼杉村 

　　11.泰宁县（2个）： 

　　杉城镇长兴村朱口镇音山村 

　　12.建宁县（2个）： 

　　濉溪镇斗埕村黄坊乡仍田村