朱励陵代表：

《关于加强农村耕地集约化经营管理的建议》（第0037 号）收悉。现答复如下：

近年来，我市以推动乡村振兴为依托，采取有效措施，有序推进农村耕地集约化经营管理。

一、促进土地经营权规范流转

按照《农村土地经营权流转管理办法》有关规定要求，规范土地经营权流转，遵循依法、自愿、有偿原则，流转的方式、期限、价款和具体条件，由流转双方平等协商确定。受让方如有擅自改变土地的农业用途、弃耕抛荒连续两年以上情形的，承包方在合理期限内解除土地经营权流转合同，发包方有权要求终止土地经营权流转合同。

二、推动特色现代农业发展

通过鼓励发展特色现代农业，加强推进设施农业发展力度，推动农村耕地集约化经营。主要是围绕茶叶、畜禽、蔬菜、水果、水产、林竹、花卉苗木、食用菌、中药材等乡村特色产业和粮食生产，培育一批产业规模较大、集聚效应明显、品牌特色突出、带动效果显著的“一村一品”专业村，2022年以来，全市新增创建省级“一村一品”示范村32个。

三、规范土地集约化经营管理分红

鼓励村集体领办或参股各类农民合作社，统筹村集体土地等资源资产作价入股，发展当地特色产业项目，实行股份收益分红。目前，全市由村集体领办的专业合作社有314家，占全市总村数的18.1%，带动入股社员户均年增收1.4万元以上。如将乐县余坊乡以整治抛荒地为切入点，推动全乡9个村领办农民合作社，采取合作经营的方式发展“烟叶+水稻制种”等特色产业，吸纳641户2160名村民土地入股3700余亩，为村集体创收160多万元，带动村民增收600多万元。

四、做好农业技术指导工作

坚持以产业提质增效和农民增收致富为目标，抓技术、强服务，为农业产业发展提供强大技术支撑，推动农业科技赋能乡村振兴。2022年，全市组织1.16万人次农技人员深入田间地头，现场指导农户1.65万人次；举办各类培训326期，受训人数1.61万人次。今年以来，全市农技干部下乡现场指导1951人次、接受技术咨询3159人次；举办各类农业技术专题培训班77期，受训人数4530人次。

下一步，我们将针对您提出的建议，结合我市实际，着重抓好以下几个方面工作：

一是建立抛荒地经营权流转有效机制。鼓励土地承包经营权有效流转，对因无力耕种又不愿放弃土地承包经营权的农户，可引导其采取转包、出租或入股的方式流转；对自愿交回承包地的农户，村集体可按照法定程序收回并依法重新发包；对弃农经商或长期外出务工无法耕种导致抛荒的耕地，可通知抛荒农户限期复耕，不能按期复耕的可与集体签订协议，委托集体经济组织代为管理和进行流转。同时，引导做好村集体农田集约化经营管理分红相关工作。

二是大力发展特色现代农业。实施特色现代农业高质量发展“3212”工程，推进现代农业产业园、重点优势特色产业集群、农业产业强镇、“一村一品”专业村建设，做强做大优势特色产业，同时积极引导土地流转，促进设施农业规模化发展，探索土地流转机制，鼓励农户依法采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地，促进设施农业的发展。

三是进一步强化农业技术指导。进一步优化农业技术指导服务，有序推进农口干部下基层服务，继续组织农业技术干部开展春耕春播、夏收夏种、防灾减灾等科技服务，指导农业生产，推进完成农业发展各项年度任务，促进农民增收，助力乡村振兴。

感谢您对我市农村耕地集约化经营管理有关现状的关心，衷心希望您继续为我市“三农”有关工作建言献策。

领导署名：李光明

联 系 人：宋  毅

联系电话：8217795

                                        三明市农业农村局

                                         2023年5月18日

（此件主动公开）