朱励陵等代表：

《关于加强农村耕地集中化育肥管理的建议》（第70号）由我单位办理。现将有关情况答复如下：

土壤管理是决定农业产量以及农业生产可持续性的首要问题之一，为全面实现藏粮于地，近年来我市全面贯彻落实耕地质量提升和化肥减肥增效的总体部署，大力组织实施测土配方施肥、推广种植绿肥、商品有机肥和秸秆还田，进一步提升了耕地质量和粮食生产能力。

一、关于化肥减肥增效与科学施肥

2021-2023年，全市推广测土配方施肥技术1422.59万亩(次）；推广紫云英、豆科绿肥等经济绿肥238.12万亩，其中紫云英42.54万亩；推广畜禽粪污资源化利用面积795.55万亩；推广商品有机肥58.43万亩；推进稻草秸秆还田354.38万亩。同时修订完善了土壤养分丰缺和推荐施肥指标体系，制定并下发了《三明市主要作物科学施肥技术指导意见》，印发了宣传单、宣传挂图、份海报和帆布袋，每年通过举办培训班、集市赶集、入户施肥调查等形式发放进行宣传，引导农民按“方”施肥，使得科学施肥技术在全市大范围内进村入户。下一步我们将通过以下技术措施，实现化肥减量与培肥土壤目标：一是持续集成推广施肥新技术、新产品、新机具，培育壮大科学施肥社会化服务组织，挑选部分县开展整县推进定额制，引导农户合理施用化肥，多元替代减少化肥投入，提高化肥利用率，减少农用化肥施用量；二是继续开展水稻化肥利用率田间试验和取土测土工作，并分析近年来田间试验、土壤植株测试、农户调查等数据信息，掌握土壤养分变化和作物养分吸收规律，制定发放施肥建议卡，引导企业按方生产，指导农民按方施用，将全市主要农作物测土配方施肥技术覆盖率稳定在90%以上，带动全市农用化肥使用量减少2%；三是实行有机肥投入推荐用量指导制度，制定发布区域内主要作物有机肥投入推荐用量指导标准，分区分作物明确商品有机肥与粪肥推荐用量，指导种植户科学施用有机肥，同时在冬闲田扩大种植紫云英、油菜、苕子等绿肥，并大力推广水稻秸秆粉碎还田、秸秆-绿肥碳氮互济联合还田以及甘薯、马铃薯、玉米等作物秸秆翻压还田。

二、关于耕地土壤有机质提升

围绕2024年中央一号文件和省农业农村厅部署的《土壤有机质提升行动方案》，本市制定了《三明市土壤有机质提升行动方案》，根据我市耕地质量现状和主要土壤类型分布，因地制宜，分类施策，开展耕地土壤有机质提升行动。一是“精”，精准科学施肥，精准制定发布肥料配方信息，提高配方肥施用比例，推行施肥定额制；二是“增”，增施有机肥，合理利用畜禽粪便等有机养分资源，开展种养对接，因地制宜推广有机肥、生物有机肥、有机无机复混肥，促进有机无机结合，增加土壤有机质含量和养分含量；三是“还”，实施秸秆还田，充分利用农作物秸秆资源，通过覆盖、翻压、堆沤、生物反应堆等方式还田利用，提高耕地有机质；四是“绿”，推广绿肥种植，合理利用冬闲田及轮作茬口间隙，大力发展绿肥种植，采取翻压还田等方式，增加土壤有机物质投入，改善土壤团粒结构，消减连作障碍，提升耕地质量。五是“改”，改进耕作方式，优化种植制度，推行水旱轮作、作物间套作等合理的耕作方式，结合耕地土壤酸化综合治理，实行用地养地相结合，增加土壤有机质来源，持续培肥地力。

三、关于监测土壤问题和开展酸化耕地治理工作

我市于1998年起开展耕地质量监测工作，监测点分布于全市11个县（市、区），2023年全市耕地质量监测点共设63个，每年及时准确上报监测数据和土样化验数据，次年发布本区域年度耕地质量监测报告和耕地质量评价报告。同时2022年启动了第三次全国土壤普查工作，开展了全市耕地、园地、林地和草地等土壤的“全面体检”，到2025年土壤普查工作将会完成。从2019年起，在明溪县、沙县、宁化县、尤溪县开展土壤酸化治理，项目区退化耕地质量等级提升0.1个等级，2023年在尤溪县选择土壤pH值小于5.5的酸性耕地开展酸化耕地治理8万亩。下一步将加快推进第三次土壤普查工作，高质量高水平完成土壤普查工作，同时总结酸化耕地土壤治理经验做法，为全省乃至全国酸化耕地治理提供样板。

四、关于加大高品质有机稻、有机果蔬基地推广实施

有机产品生产要遵照特定的生产原则,在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂等物质,遵循自然规律和生态学原理。根据国家标准GB/T19630-2019《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》，有机产品的生产过程全程需遵守高标准，并经过一系列严苛的产品质量检验，才能获取认证机构授予的认证许可：一是有机产品基地土壤环境质量需符合GB15618-1995中的二级标准、农田灌溉用水水质符合GB5084的规定、环境空气质量符合GB3095-1996中二级标准和GB9137的规定，生产基地无水土流失及其他环境问题，且生产基地在最近三年内未使用过农药、化肥等物质；二是种子或种苗来自自然界，未经基因工程技术改造过；三是作物在收获、清洁、干燥、贮存和运输过程中未受化学物质的污染；四是从常规种植向有机种植转换需两年以上转换期；五是生产全过程必须有完整的记录档案。总之，有机种植的人力成本、农田管理成本、运输成本均高于常规种植，且生产基地环境要求严格，同时有机产品产量高低取决于种植的品种，很难达到高产，导致有机产品的价格较高，一般民众消费不起。

五、关于建立正规化的高科技高标准农田

提升耕地质量是高标准农田建设的一项重要内容，我市在实施高标准农田建设项目中，坚持基础设施配套与耕地质量提升两手抓。根据省上要求，自2022年起，我市每个高标准农田建设项目安排不低于财政资金5%的比例实施客土客沙、种植绿肥、增施有机肥等措施，进一步提升了项目区耕地质量，累计投入达4100万元。下一步，我市将重点抓好以下2项工作：一是摸清底数，持续抓好耕地质量建设。结合第三次全国土壤普查工作，全面摸清耕地特征和质量情况，在高标准农田建设中，加强精准施策、分类指导，不断加大耕地质量提升措施投入，对耕地质量提升与保护进行持续监管和考核评价。二是加强协调，形成更大建设合力。根据《财政部 农业农村部关于印发<耕地建设与利用资金管理办法>的通知》（财农〔2023〕12号）的文件精神，部里已将农田建设专项资金归并为耕地建设与利用资金统筹管理。我市将以此为契机，以高标准农田建设为平台，发挥“主战场”优势，加大专项资金整合力度，引导各地优先在高标准农田建设项目区开展耕地质量提升建设，推广综合配套措施和技术，形成更大建设与保护合力。

领导署名：李光明

联 系 人：李荟星

联系电话：0598-8265402

三明市农业农村局

2024年5月20日

（此件主动公开）