答复类别：B

涂忠阳委员：

　　首先，衷心地感谢您对我市乡村振兴工作的关心和关切。您提交的《关于进一步加强我市乡村振兴工作的建议》（第20241032号）提案已收悉，该提案由我单位会同市委政法委，市发改委、司法局、商务局办理。现答复如下：

　　近年来，我市牢记习近平总书记重要嘱托，学习“千万工程”经验，聚焦农业强、农村美、农民富，走出一条具有三明特色的乡村振兴之路。一是富民产业更具特色。发展壮大现代种业、高效林业、精品果蔬、生态养殖、优质烟叶等五大优势特色产业。4个县成为全国杂交水稻制种大县，全市杂交水稻制种面积、产量保持全国第一，全省唯一5个优势特色产业集群每个县（市、区）均有项目入选，入选全省首个国家农产品质量安全市。二是乡村风貌更有颜值。以农村人居环境整治为抓手，推动乡村从局部美迈向全域美。在全国率先探索推行河湖长制，金溪（将乐段）入选全国美丽河湖，成为全省唯一环境空气质量100%达标市；4个县入选全国村庄清洁行动先进县，3个县入选全国“四好农村路”示范县。三是农村改革更加深入。持续推进林改、医改、教改、农村土地制度等改革，让广大群众共享发展成果。林业碳票实现全国跨区域交易，6项林改成果列入中办、国办《深化集体林权制度改革方案》，列入全国农村产权流转交易规范化整市试点，颁布全国首部杂交水稻种子生产地方性法规。四是基层治理更富实效。在全省率先探索“跨村联建”“人才回引”等模式，搭建“e三明”“明心通”等治理平台，形成乡村善治、智治新格局。524个村获评全国、全省乡村治理示范村，全省最多；组建联村党组织223个，覆盖村869个、占总村数50%；“侨乡枫桥”入选全国“枫桥式工作法”。

　　下一步，我们将针对您提出的四条建议，结合我市实际，着重从以下四个方面力求突破。

　　（一）着力提升农村建设品质。一是补齐短板弱项。加大乡村建设投入力度，聚焦基础设施和公共服务水平短板弱项，实施农村建设品质提升暨乡村建设行动六大工程，推进一批交通、供水、电力、通信、水环境等重点项目落实落细，计划完成年度投资20亿元以上。二是推动资源下沉。推进紧密型县域医共体建设，完善全民健康管理和分级诊疗体系，推行轮流巡诊、远程会诊等机制，提升乡村医疗服务能力，推动基层医疗卫生机构达标率96%以上。保持教育优质均衡发展，持续抓好薄弱校、农村校整合提升，持续推进“雏燕”关爱行动、中小学教师“县管校聘”等特色做法，提升基层教育水平。三是提升人居环境。以农村人居环境整治为抓手，坚持“一村一特色”“一村一主题”定位，科学划定村庄类型，有序推进搬迁撤并，狠抓“三线六边”环境整治，大力实施乡村厕所、污水、垃圾“三大革命”，持续推进农业面源污染和畜禽养殖污染整治，积极开展“无废乡村”创建，创新落实河湖长制、林长制，推动乡村从局部美迈向全域美。

　　（二）加快推进三产融合发展。一是发展壮大特色产业。坚持把产业延链补链强链作为发展县域经济、乡村经济的关键突破口，大力推行“一条产业链、一个工作专班、一个专项规划、一套扶持政策”工作机制，集中精力推进竹木、现代种业等特色产业链建设，鼓励支持新型农业经营主体培育，“一企一策”推动明一乳业、名佑食品等本土企业做大做强。二是推动产业融合发展。大力发展沙县小吃、生态茶等特色富民产业，做强“土特产”文章，加强特色农产品品牌市级统筹，打造“绿都明品”等区域公用品牌。同时，以环大金湖旅游度假区建设为载体，加强乡村旅游、休闲农业等资源整合，实行产品共推、品牌共用、市场共拓，大力发展森林康养、特色民宿、研学培训等新业态，推动文旅融合、农旅融合发展。三是健全利益联结机制。加大产业就业帮扶力度，衔接资金优先支持联农带农富农产业，确保用于产业的比重超过60%。进一步总结推广移动智慧菇房、庭院来料加工等庭院经济模式，指导群众更好利用闲置空间、闲余劳力、闲散时间，就近就地多渠道增加收入。深入开展新型农业经营主体提升行动，支持家庭农场组建合作社、合作社组建联合社、龙头企业牵头组建农业产业化联合体，完善与农户利益联结机制。

　　（三）持续提高乡村治理水平。一是建强基层组织。树牢大抓基层导向，推动基层党建“整乡推进、整县提升”，推广“跨村联建”“人才回引”等党建模式，研究制定激励农村干部担当作为、推动农村党员集中培训全覆盖等政策文件，完善村干部选育管用、激励保障、教育培训等机制，持续整治形式主义为基层减负，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是发挥农民主体作用。坚持政府投入引导、农村集体和农民投入相结合、社会力量积极支持的机制，充分尊重群众意愿，建立健全村级民主协商议事平台，严格执行“四议两公开”等村级重大事项民主决策机制，引导广大群众参与乡村振兴事务决策。同时，将垃圾分类、污水治理等纳入村规民约，通过评选美丽庭院、文明家庭，探索设立“垃圾兑换超市”等，引导村民培育良好的卫生习惯和文明乡风，自觉做好房前屋后、大街小巷、庭院内外的绿化美化，营造良好的乡村环境。

　　（四）加强法治乡村建设。一是加强“法律明白人”培育。联合市法学会，组织青年普法志愿者法治文化基层行活动，推进省内高校“蒲公英”普法志愿者“送法下乡”，在村规民约制定、政策法规宣传、矛盾纠纷化解、法律服务引导等方面发挥引导作用。二是开展“法律进乡村”活动。立足“巾帼蒲公英”“生态蒲公英”等多个品牌，通过编排节目巡回演出、方言宣讲声入人心、拍摄视频扩大宣传、摆摊入户悉心讲解、短信微文全面覆盖等多样方式开展普法活动，深化矛盾纠纷排查化解专项行动，推进农村扫黑除恶常态化，严厉打击农村赌博、电信网络诈骗等违法犯罪行为。三是聚焦重点对象普法。切实加强青少年法治教育，全面落实《青少年法治教育大纲》，创新开展青少年普法活动和法治实践活动，深化依法治校工作，进一步完善政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。

　　领导署名：李光明

　　联 系 人：汤茂松

　　联系电话：8242109

　　三明市农业农村局

　　2024年5月20日

　　（此件主动公开）