答复类别：B类

林忠平委员：

　　您提交的《关于促进三茶融合发展助推三明乡村振兴的建议》（第20241035号）提案已收悉，现答复如下：

　　一、关于提升三明生态茶的品牌知名度

　　一直以来，我市高度重视三明生态茶的品牌培育工作，通过政策引导、资金扶持、平台搭建、组织参展等举措宣传推广三明生态茶的品牌，助力三明生态茶产业振兴。一是通过政策引导茶叶品牌培育。比如，2020年3月，市委办、市政府办印发了《三明生态茶产业发展实施方案》（明委办发明电〔2020〕26号），提出以品牌引领三明生态茶产业高质量发展。再比如，三明市农业农村局印发了《2023年全市茶事活动通知》（明农〔2023〕35号），通过组织举办13项茶事活动，以宣传推介三明生态茶的品牌为重点，统筹推进我市“三茶”融合发展。二是通过资金保障茶叶品牌培育。比如，2023年，三明市农业农村局从农业品牌专项活动工作经费中安排155万元，保障了市农业农村局组织的13项茶事活动顺利举办，三明生态茶的品牌得到有效的宣传推介。三是通过搭建平台推广茶叶品牌。比如，2023年9月28日—10月4日在沙县区组织举办了三明好茶展销品鉴会和2023年11月6日—9日在第十八届海峡两岸（三明）林业博览会期间举办茶产品展示展销活动，宣传推介了三明市的县域茶叶公用品牌和企业品牌。2023年9月22日，沙县区在夏茂镇举办了第三届沙县红边茶公共品牌推介会。四是通过组织参展推广茶叶品牌。比如，2023年5月20日—24日组织参加在杭州举办的第五届中国国际茶叶博览会，宣传推介大田美人茶品牌。再比如，2023年9月8日—11日组织参加2023厦门茶业投资贸易博览会，宣传推介尤溪红和尤溪绿茶品牌。

　　下一步，我们将持续培育、宣传推广三明生态茶的品牌，以提升三明生态茶的品牌知名度。一是在机制上，通过政府抓引导、协会强服务、企业为主体的三明生态茶的品牌培育机制，安排专项资金，扶持品牌创建。2024年三明市农业农村局安排90万元，用于推广茶品牌等三明生态茶发展工作。二是在路径上，通过“市域公用品牌（绿都明品）+县域公用品牌+企业品牌”路径，引领全市生态茶产业品牌化发展。比如，“绿都明品+沙县红边茶+宏苑”等品牌宣传推介模式。三是在举措上，通过请进来（搭建平台，请客商进来产区，体验三明生态茶的品牌文化、品质等）和走出去（参加展会）的形式，宣传推介三明生态茶的品牌，提升三明生态茶的知名度。2024年，在市内，我们将在第十九届海峡两岸（三明）林业博览会期间举办茶产品展示展销活动，宣传推介三明生态茶的品牌。赴杭州参加第六届中国国际茶叶博览会，赴厦门举办第十六届海峡论坛·海峡两岸美人茶文化交流活动和参加2024厦门茶业投资贸易博览会等活动，宣传推介三明茶的品牌。

　　二、关于提升三明生态茶的产品质量及市场竞争力

　　一直以来，我市高度重视生态茶的产品品质和市场竞争力的提升工作，2020年3月，市委办、市政府办印发了《三明生态茶产业发展实施方案》,方案提出从提升茶叶品质、提高制茶技艺水平和坚持龙头企业带动等3个方面提高三明生态茶的市场竞争力。一是加强产地鲜叶原料监管。在茶叶生产季节对茶鲜叶样品进行农残快检，把好原料安全关。比如，三明市农业农村局制定了《2023年农产品质量安全工作要点和任务清单》（明农办〔2023〕21号）。2023年福建省农业农村厅对我市茶叶开展了4次监督抽查、共53批次，全部合格；我市组织开展了4次茶叶质量安全监测、共抽检33批次，合格率100%。同时，2024年第一季度我市组织开展了茶叶质量安全监测、共抽检5批次，全部合格。二是着力提高茶企茶农制茶水平。通过培训提升茶企茶农制茶水平，加工出优质茶产品，提升市场竞争力。比如，2023年5月28日-6月3日在尤溪县举办了全市高素质农民（红茶生产与经营）培训班、8月23日—28日在大田县举办了全市高素质农民（美人茶生产技术）培训班，培训现场对红茶和美人茶加工理论知识、制作工艺进行实操讲解，并对学员制作出的花果香型红茶和美人茶进行审评和点评，提升了学员制作技艺水平。此外，还通过茶叶加工技能竞赛提升茶人的制茶水平。比如，2023年9月组织举办了明台职工美人茶制茶技能大赛，让参赛茶人充分了解自家产品的特点和差距，从而提高制茶技艺水平。三是培育壮大经营主体。支持龙头茶企做大产量、做优产品、做响品牌、开拓市场，提升三明生态茶产品的市场竞争力。比如，《三明市品牌农业创建专项资金管理办法》（明财农〔2019〕6号）规定，对新获评的国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业分别给予20万元、5万元、2万元的奖励。2023年我市新增省级农业（茶叶）产业化重点龙头企业5家。

　　下一步，我们深入贯彻落实《三明生态茶产业发展实施方案》，引导种好茶、制好茶、卖好茶，提升三明生态茶产品品质和市场竞争力，促进三明生态茶产业高质量发展。一是持续把好原料关。推进优质茶叶生产基地建设，充分发挥全市十佳优质茶叶基地的示范标杆作用，推广绿色生产技术，推行全程质量控制，引领种好茶。抓好《2024年农产品质量安全工作要点和任务清单》（明农办〔2024〕8号）的落实，紧绷质量安全之弦，结合常态化指导和专项监督抽查，把好原料安全关。2024年，茶叶抽检不少于80批次。二是持续提升茶企茶农制茶水平。持续开展茶叶品质测评活动，检阅茶企茶农当年的种茶和制茶水平，为后续的技术指导和培训提供依据。2024年10月，举办全市秋季茶王赛和海峡两岸美人茶大赛。持续开展生产技术培训活动，突出实操培训，以便于更符合茶企茶农的需求。2024年7月举办全市高素质农民美人茶生产技术培训班1期。持续举办茶叶加工技能竞赛提升茶人的制茶技艺水平。2024年9月组织举办明台职工美人茶制茶技能大赛。三是持续培育壮大经营主体。实施龙头企业带动战略,持续推进现代茶企的培育与建设，做大做强龙头企业，重点扶持沙县宏苑茶业有限公司等一批产销、品牌一体的龙头茶企。主动对接行业龙头企业，鼓励引导茶企与国内知名企业嫁接联营，走企业联合、资本运作、股份制的发展道路，培育一批在全省、全国有影响力的龙头企业。2024年，积极组织茶企申报新一轮省级、市级农业产业化重点龙头企业。

　　三、关于扶持产业升级、打造茶旅、研学融合发展

　　近年来，我市高度重视生态茶产业转型升级工作，推进茶旅、研学融合发展，培育茶产业新的经济增长点。2020年3月，市委办、市政府办印发了《三明生态茶产业发展实施方案》，方案提出鼓励支持龙头茶企打造能充分体现当地文化、生态特色的现代化三明生态茶制作、展示、销售基地。2021年市农业农村局组织开展了十佳茶香小院评选活动，通过以评促建的方式，促进了沙县红边茶文化馆、大田大仙峰·茶美人景区、泰宁状元茗舍·茶民宿等一批茶旅、研学融合发展示范点创建，获评的茶香小院充分展示了“茶文化、茶产业、茶科技”统筹发展成果。

　　下一步，我们将持续扶持三明生态茶产业升级，促进茶旅、研学融合发展，促进茶企茶农增收、增效。一是发挥典型引领作用。立足我市山区单体茶园面积小的特点，以全市十佳茶香小院为标杆，指导茶企打造具备三明特色的“茶文化、茶产业、茶科技”融合发展功能的小型茶叶综合体，合理布局和配套茶生态观光园及附属设施、茶企品牌文化展示、茶叶加工体验、茶叶研学等项目，把茶园变景区、把茶厂变展馆，让游客来了体验后，想留下来。二是加强宣传推介工作。以三明市十佳茶香小院为载体，推出茶旅融合精品路线，利用电视、报刊、互联网、微信、抖音等媒体矩阵和网红、主播等网络达人，通过专场推介会、大型展会、招商会、沪明合作和山海协作平台，讲好三明“林深水美茶香”优势和“茶香小院”特色，吸引更多茶叶爱好者参与三明茶旅、研学。三是积极争取项目支持。主动与省上对接，掌握国家部委和省厅的政策支持方向和资金投向，积极争取更多的项目和资金支持，推动三明生态茶产业转型升级，打造茶旅、研学融合发展。2024年，实施好清流县赖坊镇国家级农业产业强镇高山乌龙茶项目。

　　四、关于生产经营主体承包、租赁的茶园给予确权登记

　　近年来，我们探索农村资源要素价值实现路径。比如，对于村集体发包的茶园，在完善承包合同的基础上，可申请办理经营权登记。再比如，我市推进农村产权流转交易，探索对各类农业资产流转办理交易鉴证评估，赋予它们抵押担保属性，调动合作银行的积极性，为农村资产抵押贷款提供了一条途径。

　　下一步，我们将推进资产资源阳光交易,大力实施农村产权交易平台“能级提升”攻坚，争取以市政府名义下发推进全国农村产权流转交易规范化整市试点文件，构建起市、县、乡、村等四级联动农村产权流转交易服务体系，在农户承包土地经营权、集体经营性资产资源等交易的基础上，提高农村要素资源市场化配置效率。

　　感谢您对三明生态茶产业的关心，希望今后继续对我局工作给予支持。

　　领导署名：李光明

　　联 系 人：詹兴堆

　　联系电话：13313811356

　　                           三明市农业农村局

　　2024年5月20日

　　（此件主动公开）