九三学社三明市委员会：

    《关于推进三明市食用菌产业高质量发展的建议》（20251065号提案）收悉。现答复如下：

一、对提案的总体评价

发展食用菌产业作为地方特色优势产业，对促进农民增收和乡村振兴具有重要意义。提案中提出的“明确我市食用菌产业地位、提供安全菌种、拓展用地来源、防控产业风险、构建人才体系、打造全产业链（一产要降本提效、二产要精准发力、三产要久久为功）”等建议，切中产业发展关键问题。

二、具体经验做法

近几年，我市农业农村部门围绕提案中的这些建议努力推动食用菌产业高质量发展，也积累了一定的经验做法。不妥之处，请指正。

（一）关于“明确我市食用菌产业地位”的经验做法

1.提升产业地位。将食用菌产业作为我市特色现代农业的重要组成部分，以现代农业新发展理念推动产业高质量发展。《三明市“十四五”特色现代农业发展专项规划》提出重点发展高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖和现代烟草等五大优势特色产业，其中精致园艺包括食用菌产业。在市委、市政府的领导下，市、县农业农村部门坚持大农业观、大食物观，以工厂化、规模化、产业化、标准化、融合化等现代农业发展理念推动食用菌产业不断发展壮大，全市食用菌生产规模已连续多年位列全省第三位。2024年全市食用菌总产量90.2万吨(鲜品)、总产值47.8亿元，分别比4.8%、5.1%，食用菌全产业链产值超150亿元。

2.引导产业集聚，强化政策支持。通过建设国家级、省级食用菌现代农业产业园及产业强镇（如尤溪县省级现代食用菌产业园、将乐县食（药）用菌工业园区），推动产业集中度显著提升，初步形成了打造“共同富裕示范产业链”的“三明经验”。例如尤溪县在国家珍稀食用菌产业集群、省级现代农业产业园、省级农民创业园等政策加持下，创新“六统一”社会化服务模式，推动全县黑木耳年生产规模从2012年的10万袋跃升至2024年的7000多万袋，形成“一中心两翼（以洋中为核心区，汤川和西滨为两翼）”产业布局，带动全县123家经营主体规模化发展，打造食用菌特色产业链。

3.促进品牌联动与融合发展。尤溪县积极打造“尤耳”区域公用品牌，将乐县重点推广“将乐竹荪”和“将乐大球盖菇”地理标志产品。市农科院将食用菌与沙县小吃结合，开发口蘑腐乳等产品，形成“小吃+菌菇”双名片联动效应。 

4.创新绿色循环模式。在全市推广“黑木耳—水稻”“大球盖菇—玉米”、“竹荪－烟叶”等轮作模式，实现菌粮双收和农业废弃物资源化利用。

（二）关于“提供安全菌种”的经验做法

1.打造国家级菌种研发与繁育基地。全市以市农科院食用菌研究所、三真生物科技有限公司（三明真菌研究所）为核心，建设国家级菌种研发与繁育基地。依托已建成的国家级菌种研发与繁育基地，建立起较完善的菌种收集、保藏、鉴定、驯化与一、二、三级配套繁育体系及国内外菌种交流合作研究基地，现保存可以人工栽培的食用菌60多种1700多株（或品种）以及野生食用菌菌株3000多株。

2.加强科技研发与新品种推广。市农科院食用菌研究所联合高校开展野生菌物资源调查，成功驯化琅口口蘑等新品种，并推广“福芝94号”等省级认定品种，覆盖多个示范基地。尤溪县从吉林农业大学、福建农林大学、上海农业科学院等科研院校引进“吉黑1号、吉黑5号、天农21、申香系列、申秀系列、申耳系列、茯苓5.78”等黑木耳、香菇、秀珍菇、毛木耳、茯苓新品种10个进行试验、示范栽培，从中筛选出适合当地栽培的品种。

3.加强菌种质量监管。一是专项抽查。为确保全市食用菌行业的生产用种安全。市、县严格按照文件要求加大菌种生产经营活动“双随机、一公开”抽查力度，仅市级每年就抽查工作2次共6家主体。二是建立质量检测中心。市农科院于2024年投入650万元建成沪明食用菌菌种质量检测中心，正在争取早日获得食用菌菌种检测鉴定资质。该检测中心可面向社会提供食用菌菌种质量检测服务，开展食用菌菌种质量检测新技术开发、相关标准制定，培养食用菌菌种生产及质量检测人才。

（三）关于“拓展用地来源”的经验做法

1.规范设施食用菌用地。一是开展专项检查。自2021年以来市自然资源局、市农业农村局持续开展设施农业（包括设施食用菌）用地专项检查。二是制定相关政策。加强管理的同时，省、市两级也出台了一些政策以保证设施农业（包括设施食用菌）合理用地需求：（1）强化项目用地支持。省自然资源厅先后出台《关于印发〈保障和规范农村一二三产业融合发展用地实施细则〉的通知》(闽自然资发〔2022〕58号)、《关于进一步加强自然资源要素保障推进高质量发展的通知》(闽自然资办发〔2023〕40号)等文件，明确每年应安排不低于5%的新增建设用地计划指标，保障包括发展精致农业在内的农村一二三产业融合发展项目用地。2025年1月，在未产生盘活指标前，预支了新增建设用地计划指标3785亩,由三明市统筹使用。指导我市加快盘活存量土地，通过“增存挂钩”产生更多的新增建设用地计划指标；（2）简化用地报批手续流程。省自然资源厅印发了《关于规范农村一二三产项目和采矿用地农用地转用报批要求的通知（试行）》（闽自然资发〔2023〕60号），从适用范围、报批流程、相关要求等方面规范了农村一二三产业融合发展项目农转用报批手续，简化了报批流程，进一步提高审批效率。

2.创新与推广立体化用地模式。在全市推广“菌稻轮作”、“林菌共生”等模式，利用冬闲田种植大球盖菇，在生态公益林下栽培灵芝，实现土地高效利用。2024年宁化县中沙福林种植专业合作社在安乐、济村承租山场林地种植茯苓300余亩，宁化水茜杨城发展林下种植灵芝150余亩；建宁县竹林套种竹荪面积达1800多亩，林下套种灵芝面积达3000亩；将乐县完成“大球盖菇－水稻(或玉米)”种植面积1000 亩以上。

（四）关于“险要怎么防”的经验做法

1.积极向上争取财政奖补。近年来，我市积极对接省财政厅、省农业农村厅争取省级农业产业项目资金、中央项目和资金，省财政厅、省农业农村厅给予了大力支持。2025年，省财政厅、省农业农村厅上设立“2025年现代菌业提升工程项目”，其中三明市食用菌产业获得5个项目共170万元财政补助资金（闽财农指〔2025〕14号文）。

2.设立地方性食用菌专项奖补。市财政近几年没有设立食用菌专项奖补政策，只有尤溪县、将乐县相继制定了食用菌专项奖补政策。尤溪县制定了扶持食用菌现代农业产业发展的地方性财政补助政策（尤政文〔2018〕110号、尤发改基〔2025〕60号）。2021年，将乐县制定了《将乐县食用菌产业发展（2022-2024年）三年行动方案》（将政办〔2021〕68号）、《将乐县促进食用菌产业发展的十条措施》（将政办〔2021〕69号）、《2024年〈将乐县促进食用菌产业发展的十条措施>奖补资金申报和认定方案》（将农〔2024〕39号）等政策，每年从乡村振兴衔接资金中安排500万元对竹荪、大球盖菇、香菇、灵芝四个品种的食用菌种植户的菌种、种植保险等十个方面进行奖补。

3.加强金融及保险服务保障能力。一是加强食用菌保险工作。2021年至今，全市每个县（市、区）都已参照省上有关文件规定制定了县域设施农业（食用菌）保险实施方案。2024年三明市全年缴纳食用菌保险超320万元，投保食用菌数量达7000万袋(瓶)，厂房及生产设施设备110亩，保额达2.4亿元以上，进一步提高我市食用菌行业抗自然灾害及风险能力。二是创新信贷产品。通过加强与邮储银行、建设银行、工商银行等金融部门合作，组织召开银行机构与食用菌企业、种植大户的产业发展座谈会，建立金融部门与产业主体的沟通联络机制，把我市“福菌贷”、“菌农贷”等特色金融产品引向深入。如尤溪县依托县农信担保公司对食用菌产业集群建设项目实施主体提供担保贷款500多万元，及时缓解经营主体项目资金紧张问题。同时，将为食用菌种植户提供资金列为重点支持方向，全年共为140户食用菌种植户提供授信贷款23 07.21万元，有效解决菇农资金周转难问题。

4.加强菌种及产品质量安全监管。一是提升菌种质量检测能力。依托三明市农科院2024年成立的沪明食用菌菌种质量检测中心，推动菌种全流程数字化追溯，严控非法流通，确保菌种质量安全。二是为强食用菌农残超标问题治理。在省食用菌总站指导下，各县采取收集并上报食用菌生产主体名录库、成立工作专班、随机定量抽检、发放宣传材料等多种形式开展食用菌农残超标专项整治行动，收到较好的治理效果。三是加强产品认证工作。鼓励有条件的企业开展食用菌产品的“三品一标”等认证。例如尤溪县祥云公司生产的银耳产品已通过绿色、有机认证、欧盟有机认证,符合出口欧盟国家标准,远销美国、日本、东南亚等国家和地区。我市产品通过有机认证的食用菌企业还有福建将乐菌草灵芝生物工程有限公司（灵芝）、福建信龙农产品开发公司（银耳）、尤溪县桂峰金盛园生态农业有限公司（香菇）等。

（五）关于“构建人才体系”的经验做法

一是完善市级食用菌研发机构。2019年市政府出台文件支持市农科院食用菌所建设并委以“重振我市在全国食用菌研究领域影响力”的重任，3年时间共拨付1000万元财政补助资金。该所现有在编在岗食用菌专业技术人才7名。

二是重视引进食用菌人才。2024年3月，上海市农业科学院、三明市农业科学研究院成立“沪明合作-尤溪专家工作站”，向上海市农业科学院食用菌研究所引进市级科技特派员1名，借助沪明对口合作机遇，助力尤溪食用菌产业高质量发展。

三是加强职业技能培训。通过高素质农民培训、产业技术研讨班等多种形式，定期组织食用菌产业技术培训，邀请专家对从业人员进行食用菌绿色种植、加工技术等专题培训。如2024年12月在尤溪县举办的“沪明合作（三明）食用菌专业技术人才培训班”，全市共70多名食用菌从业者参加了培训。

（六）关于“打造全产业链”的经验做法

 1.以推广应用代用料技术、菌渣循环再利用技术为重点，促进一产降本提效。如2024年将乐县、大田县被列入农业农村部“秸秆全产业链高值化利用试点”示范县，获得补助资金300万元以上；建宁县福建信龙农产品公司承担的《建莲废弃物在银耳工厂化栽培中的利用》被列入全国农业科技现代化先行县共建项目；尤溪县工厂化生产企业的废菌渣主要用于燃料或二次循环利用，农户种植产生的废菌渣主要用于回田、回山作物有机肥，基本实现了环保与经济效益的双赢。

2.以建立加工平台、多渠道招商引资为重点，精准发力促进二产发展。如2024年三明市农科院已建成的沪明合作农产品加工转化平台，支持企业研发功能性食品（如多糖提取物、即食产品）及生物制品，提供技术指导与成果转化服务；尤溪县近几年持续推动洋中镇后楼村食用菌加工集中区建设，利用祥云银耳工厂化瓶栽技术和原料优势，建设瑞雪银耳饮料等深加工生产线，延伸银耳产业链，提升产品附加值；2024年将乐县草本宝藏生物工程有限公司投资3000万元，新建灵芝深加工生产线，产能扩大五倍，新建厂房5000平方，销售额突破4000万美元；将乐县通过开展“沪明合作”机制引入上海客商成立三明沪闽食品科技有限公司，在将乐县建设预制菜(竹荪等) 项目，占地面积24亩，总投资约1亿元。

3.以融合宣传、打造品牌、建立科普馆等多种形式，持续推动三产融合发展。一是融合宣传。（1）尤溪县在福银高速、厦沙高速沿线，福州、永泰、三明北、尤溪等动车站分别设置尤溪食用菌广告宣传牌；在福州茶亭建设国际“福农优品”展示厅80平方米，展示“尤耳”、“祥云银朵”、“蓁农华品”等食用菌产品；与中国移动尤溪分公司合作，推送“意尤未尽、木名耳来”食用菌宣传短信21万余条，提升尤溪食用菌品牌知名度、影响力；（2）将乐县连续参加中国食用菌博览会第三届、第四届，并设立将乐专馆，将乐展馆和将乐红菇获第四届菌博会“金奖”；2024年“将乐竹荪”等食用菌产品通过直播带货等线上平台销售200万元以上。二是打造品牌。（1）自2021年以来尤溪县积极打造“尤耳”区域公共品牌以及“祥云银朵”“天益佰优堂”“金盛园老菇伯”等10个名牌产品,通过线上线下宣传，不断扩大尤溪食用菌影响力；（2）将乐县重点推广国家地理标志农产品“将乐竹荪、将乐大球盖菇”，其中“将乐竹荪”于2024年被纳入农业农村部名特优新农产品目录。三是建立科普馆。（1）三明市三真生物科技有限公司（原三明市真菌研究所）的“三真科技馆”，该馆由李玉院士亲自题名，投资100多万元、占地500多平方米，馆内珍藏中外食用菌书籍1.35万册，野生标本近3000份；（2）尤溪县祥云公司的“食用菌科技文化展厅”，介绍尤溪现代菌业的萌芽、形成、复兴，以及最新的科技成果情况；（3）清流县在嵩口镇建成灵芝休闲馆1家，向城乡居民展示灵芝盆景化技术，推动灵芝盆景成为清流县各类网络直播间的抢手货。

    领导署名：李光明

联 系 人：林汝楷

联系电话：18060123792

                          三明市农业农村局

                                  2025年5月19日

  （此件主动公开）