答复类别：A类

民进三明市委员会：

　　《关于实施种业振兴行动 推动现代稻种种业高质量发展的建议》（第20251029号）收悉。由我单位会同市委组织部，市发改委、水利局、人社局、工信局、银保监局、司法局、自然资源局、财政局、科技局、人民银行，国网三明供电公司等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　长期以来，三明市委、市政府高度重视种业发展工作，紧抓省委、省政府支持打造三明“中国稻种基地”这一重大机遇，从种源入手，推进现代种业高质量发展，努力将种业区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。连续7年稳居全国杂交水稻种子生产第一大市。2024年全市制种面积37.5万亩、产量7.8万吨，面积、产量分别约占全国的五分之一和四分之一，发展成效显著。但如提案所述，我市种业在产业链条、创新能力等方面存在一些短板，我们采纳了贵会建议，推进稻种产业全面发展，并已取得初步成效。

　　一、关于强化顶层设计

　　一是争取省级以上规划。2024年7月，刘旭、谢华安等19名院士联名发出《关于加快推进三明国家级杂交水稻制种基地高质量发展的倡议书》，提出建议将“三明国家级杂交水稻制种基地建设项目”列入国家“十五五”规划，获得国家发展改革委、财政部、农业农村部和福建省政府的积极响应。相关部委复函表示，拟将三明市“十五五”全国种业基地规划布局，并在现代种业提升工程等项目安排予以倾斜支持。今年以来，市领导已多次前往农业农村部沟通对接，推进相关事项落实。市农业农村局将持续跟进国家和省级“十五五”规划制定情况，争取列入国家种业相关规划。

　　二是完善政策机制。我市按照“三全三好”目标，统筹种业相关资金资源，完善政策体系，出台《三明“中国稻种基地”发展规划》《三明“稻种基地”建设实施方案》《现代种业产业链发展规划》《三明市杂交水稻种子产业发展专项资金项目申报指南》等一系列种业规划和扶持政策，推进我市稻种产业高质量发展。

　　三是优化产业布局。已委托农业农村部规划设计院编制“十五五”三明市“中国稻种基地”高质量发展规划，已完成规划初稿。指导建宁、泰宁、尤溪、宁化制定2025年国家级制种大县项目建设实施方案，指导将乐、明溪、沙县编制种业产业发展规划，积极准备新一轮国家级制种大县申报材料。四是精准资源配置。数字化建设是产业发展趋势，我市已建成建宁县种子产业互联网平台，在制种田建设中引入农业物联网设备，将以此为基础在市级层面探索建设全产业链智慧平台，在制种基地建设物联网监测站，建立“稻种基地数字系统”，集成农田地理信息、作物生长数据、灾害预警等功能，利用大数据指引，提供发展方向参考，精准调整资源配置，更好地服务种子生产、经营、科研主体。

　　二、关于延链补链强链

　　一是厚植强链。充分发挥三明杂交水稻制种优势，推动基地规模化生产，打造现代制种产业集群。常态化收集现代种业企业技术需求，通过“揭榜挂帅”等制度，吸引高层次人才团队为企业提供技术服务。实施企业培优、联合育种、品种奖补等扶持措施，持续对种业企业、种业设施项目等予以资金扶持，已培育具有种子生产经营许可证，且有效区域为全省及以上企业11家，其中国家级育繁推一体化企业1家省级育繁推一体化企业2家，另有六三种业、华谷高科两家企业正在申报国家级育繁推一体化企业，进一步做强种子生产研发产业链。

　　二是充分补链。在信息化建设方面，我市对接智农互联、福建省大数据集团、北京中园搏望科技发展有限公司、浙江托普云农等互联网企业，针对我市种业发展情况制定了种业智慧平台建设方案，将在市级层面探索建设全产业链智慧平台，结合物联网、智能装备的使用推广，补齐种业智慧链。在制种服务方面，探索“村企合作”“整村推进”“公司+农户”等模式，打通企业到农户的“最后一公里”；推广全程机械化生产，用好农机补贴政策，引导生产主体购置、更新装备，全市培育专业化制种公司27家、制种专业合作社114家，杂交水稻制种全程机械化率达83%以上，补齐制种服务链。

　　三是引导延链。我市明确对符合相关条件落地我市的种业龙头企业给予一次性资金扶持，推动种业龙头先正达集团中国入驻建宁，大北农集团与宁化县签订战略合作协议。隆平高科等130多家国内知名企业在三明建立种子生产基地。先正达集团中国与建宁县合作建成全球领先的水稻供应链创新中心，打通加工仓储物流环节。我们将进一步探索种业联结市场推广营销、法务鉴定、信息数据等服务行业，推进产业融合，延伸产业链条。

　　三、关于加强种业创新

　　一是建设科创平台。我市已支持建成沙县国家农作物品种展示评价基地、市农科院福建省（山区）作物遗传改良与创新利用重点实验室、杂交水稻生产与繁育研究中心、建宁杂交水稻种子产业研究院等科研平台，建成三明市杂交水稻工程技术研究中心、三明市杂交水稻繁育工程技术研究中心等2个水稻领域市级（企业）工程技术研究中心，打造集技术研发、成果转化、技术服务、高新企业孵化和人才培养为一体的科研服务高地。全市累计390多个水稻新品种（组合）通过国家或省级审定，44个水稻领域项目获省、市科技计划立项，累计获科研经费1183万元。今年5月，我市与中国水稻研究所，签订战略合作协议，在技术研发、基地建设、人才培养、品牌建设等方面开展合作，推动三明市中国稻种基地高质量发展，提升三明市种业的知名度和竞争力。目前，正在积极对接崖州湾国家实验室和福建省农科院，协调崖州湾国家实验室，在三明建设水稻育制种试验基地，联合开展品种选育、机械化智能化制种等项目研究。

　　二是提升质量实效。对企业建设育种繁种基地等科研平台予以资金补助支持；以中国标准化研究院为技术支撑，以天力种业制种基地为核心建设国家杂交水稻制种全产业链标准化示范区，构建涵盖制种、加工、流通全产业链环节的5个标准子体系，推广制种标准化生产；建成市、县种子质量检验检测中心5个，严格开展制种基地专项检查，春、秋种子质量抽查，保障种子质量。

　　三是做优服务平台。利用好建宁种子产业互联网平台，实现种子资讯、市场动态、企业对接、生产服务等一体化联通。正在进一步探索建立省或市级种业服务交易平台，打通研发、生产、物流、销售等各环节数据，推进“链条贯通+上下联动”的成果转化高效运行机制。四是强化人才培育。出台《三明市建设现代种业人才基地实施方案》，抓好种业人才培育与引进，加强与科研院所、学校、企业合作，由谢华安等院士领衔建成6个院士专家工作站，培养种业科研、技术人才，每年开展高素质农民培训，选认省级个人科技特派员138人次服务我市稻种产业，培养专业制种经纪人400余人。协助建宁县成立三明市现代种业市域产教联合体，搭建人才供需的信息平台，引导职业学校紧贴市场和就业形势，完善职业教育专业动态调整机制，促进专业布局与当地产业结构紧密对接，为企业提供技术支持服务。关于职称的建议，目前我省尚未设立“水稻制种工程师”这一职称系列，从行业发展规模、从业人员数量与结构、职业标准的成熟度、与现有职称体系的衔接等来看，单独设立“水稻制种工程师”职称系列的条件还不够成熟，目前申报农业工程类或农学类的相应职称，能够在一定程度上满足水稻制种专业人员的职称晋升需求。

　　四、关于优化设施服务

　　一是完善田间基础设施。我市高度重视农田基础设施建设，按照“五化”标准建设用于制种的高标准农田，2024年全市完成新建和改造高标准农田17.75万亩，现已建成高标准制种田30余万亩，通过灌溉排水、田间道路、田块整治、农田防护与生态环境保护等农田基础设施建设，解决了制种田基础设施不配套和质量不高等问题，提升了生产力。

　　二是提升管理服务水平。推进“企业+农户”“村企合作”“整村推进”等制种模式，支持信誉良好的企业牵头与制种村合作，合理统筹安排制种田块布局，保障用地需求。

　　三是提升种业司法质效。2024年颁布施行地方性法规《三明市杂交水稻种子生产管理规定》，进一步规范种子生产秩序，明确鼓励种子行业协会，发挥协调、服务、维权和自律作用。建立“1平台4专庭30服务点”的市、县、乡三级种业司法服务网络，建立种业保护联席会议制度，推进以法治种。

　　四是提高金融支持能力。我市金融机构积极创设“种农惠贷”“种子贷”“兴种贷”“同富贷-制种”等多款种业专属信贷产品，至2024年末，宁化和建宁粮食和制种产业专项领域贷款余额11.61亿元，比各项贷款增速高6.78个百分点。大力支持种业发展。严格落实水稻制种保险扶持政策，2025年3月，省农业农村厅、财政厅出台《关于做好水稻制种保险工作的通知》，进一步健全保险机制，我市将贯彻落实新文件要求，优化保险工作，保障制种主体利益，服务稻种产业高质量发展。下一步，我市将深化金融服务和支持，充分运用央行政策工具补充低成本资金，创新种业专属信贷产品，加大信用贷款和优惠利率贷款投放，加大对农业生物育种、种业龙头企业扶优等重大项目的信贷投入，支持现代种业产业链做大做强。

　　最后，感谢贵会对我市稻种产业发展的关心和支持！

　　领导署名：李光明 

   联系人：李齐向

   联系电话：0598-5100331

　　三明市农业农村局

　　2025年6月10日

　　（此件主动公开）