郑秀娟委员：

《关于进一步提升泰宁等国家级制种大县基地现代化水平的建议》（第20251071号）收悉。由我单位会同市委组织部，市人社局、财政局、科技局、自然资源局，国家金融监管总局三明金融监管分局，国网三明供电公司等单位办理。现将有关情况汇总答复如下：

长期以来，三明市委、市政府高度重视种业发展工作，紧抓省委、省政府支持打造三明“中国稻种基地”这一重大机遇，从种源入手，推进现代种业高质量发展，努力将种业区位优势、资源优势转化为经济优势、发展优势。连续7年稳居全国杂交水稻种子生产第一大市。2024年全市制种面积37.5万亩、产量7.8万吨，面积、产量分别约占全国的五分之一和四分之一，发展成效显著。但如您所述，我市种业发展依然存在一些不足，我们吸纳了您的建议，做大做强水稻制种产业链条，进一步提升泰宁等国家级制种大县基地现代化水平，并取得了初步成效。

一、关于培育种业新质生产力。我市高度重视种业科研创新能力培育，出台一系列扶持政策支持企业开展商业化育种，发展新质生产力。每年安排200万元支持市农科院开展农作物新品种选育;每年安排350万元支持科荟种业等企业开展水稻品种联合体试验；对企业建设科研创新实验室、育种基地等项目按照项目投资的50%给予补助；支持科荟种业、市农科院承担“十四五”省种业创新与产业化工程项目，获得省级补助资金各1100万元；支持科荟种业、六三种业承担省种业企业培优项目获得扶持资金各300万元。此外，我市对企业育成的优质稻新品种通过国家或省级审定的每个品种分别给予30万元、20万元的一次性奖励，对获得植物新品种权的品种予以5万元一次性奖励。截至目前，全市累计390多个水稻新品种通过审定，其中，2025年已有16个水稻新品种通过省级初审，种业新质生产力、核心竞争力有效提升。

二、关于完善种业要素支撑。我市多措并举，积极统筹政策资金支撑种业发展。2015年以来，省级每年安排2000万元支持三明打造“中国稻种基地”。市农业农村局会同市财政局、市发改委联合印发《三明市杂交水稻种子产业发展专项资金管理办法（暂行）》和《三明市杂交水稻种子产业发展专项资金项目申报指南》，明确对种业企业科研、加工仓储等项目建设、龙头企业入驻、高标准制种示范展示基地建设、种子区域服务站建设、改造烤烟房用于烘干种子等项目予以资金补贴支持。积极争取将建宁、泰宁、尤溪、宁化等纳入国家级制种大县、产业园建设资金扶持。2021年以来，建宁县累计获国家级制种大县奖励资金2.5亿元、国家现代农业产业园项目专项资金1亿元，泰宁县、尤溪县获国家制种大县奖励资金各4000万元；宁化县获国家制种大县奖励资金1000万元。县企合作方面，支持先正达集团中国入驻建宁，县企合作建成全球领先的水稻供应链创新中心；宁化县与大北农集团签订战略合作协议。今年7月，农业农村部将在我市举办优势种业企业与制种基地县现场交流推介活动，必将推动更多种业头部企业入驻三明，推进三明种业发展再上新台阶。制种基地方面，我市支持烟稻轮种示范基地基础设施建设，自2019年机构改革以来，省上共下达泰宁县高标准农田建设任务6.28万亩，投资12932万元，通过农田基础设施建设，解决了大部分农田基础设施不配套和质量不高等问题，改善了农田农业生产条件。支持建宁、泰宁、宁化、尤溪等制种大县建设高标准制种示范展示基地，已建设500亩以上连片示范基地4片。种子加工仓储方面，支持宁化、尤溪、明溪、清流、将乐等县建成种子区域服务站20个，有效提升区域种子烘干、加工、仓储能力。持续实施改造（新建）烤烟房用于烘干种子项目，已补贴改造或新建烤房4000余座。安排142万元支持泰宁科荟种业实施科研育种及种子加工包装能力提升项目，建成后将有效提升泰宁种子加工自动化水平。

三、关于保障种业用地用电需求。用地方面，我市有关部门出台多项措施和政策，持续做好种业用地保障工作。一是出台《服务保障“项目大谋划”八条措施》，根据各地谋划项目新增建设用地需求，对于制种产业科研机构或研发型种业企业所必需的建设用地需求，在新增建设用地指标上予以市级统筹保障，对重点项目所在地指标不足的给予重点支持；二是出台《关于加强和规范设施农业用地管理的通知》，建立设施农业用地准入正负面清单，明确了设施农业用地备案申报材料、备案流程等，对符合设施农业用地管理政策的种子区域服务站、农机设施房等附属配套设施，经营主体可向所在地乡镇（街道）政府（办事处）申请办理设施农业用地备案手续。用电方面，我市出台的《三明市“中国稻种基地”建设五年行动实施方案(2021-2025年)的通知》（明政办〔2021〕49号）及《三明市推进现代种业产业链“延链补链强链”若干措施》（明委农办〔2024〕4号）明确规定，对发展种子产业的企业、种子专业合作社、制种经纪人，从事种子初加工用电(脱水、净化、分类、烘干、大批包装以提供初级市场的用电),电价按农业生产用电标准收取。三明供电公司严格按照《国家发展改革委关于调整销售电价分类结构有关问题的通知》(发改价格〔2013〕973号)规定及闽发改商价〔2021〕615号文件相关电价标准执行“农业生产用电”电价，并常态化开展电价核查治理工作，保障种子生产加工用电需求。

四、关于培养种业科技人才。《三明市2025年人才需求目录》对包含现代种业产业链在内的我市11条特色产业链紧缺急需专业进行了单列表述，已将包括作物遗传育种在内的植物生产类、农业经济管理类、生物科学类等专业列为现代种业领域紧缺急需专业，支持企业引进种业紧缺急需专业人才，引进人才经认定后可享受我市相关人才待遇。出台《关于推进三明市农科院高质量发展若干措施》，建立科技成果“以奖代补”绩效考核机制，赋予科技成果完成人（团队）不低于10年的使用权，并将转化净收益的80%奖励给科研人员，推动科技成果转化为产业发展动能。市农科院已与60多家经营主体签订成果转化及横向技术服务合同。同时，支持职称自主评聘，事业单位具有聘用管理用人自主权，应根据工作需要科学设岗，自主设置本单位的各类具体等级岗位职责、权限及聘用条件，集中开展竞争上岗、择优聘用。关于建立保险专家库，2025年3月新出台的《关于做好水稻制种保险工作的通知》提出了支持第三方福建省种子协会设立制种保险查勘定损专家库的举措。省种子协会已开展专家库组建工作，涵盖农业、气象、保险等领域专家，为灾因鉴定、灾情评估、勘查定损等提供专业技术支撑。目前，我市已有18名专家入库。

下一步，我们将继续充分发挥三明市制种优势，进一步提升我市制种大县基地现代化水平，提高种业科技创新能力，强化种业基础设施服务保障，做大做强水稻制种产业链条，全面实现三明“中国稻种基地”的提档升级。最后，感谢您对我市制种产业发展的关心和支持！

领导署名：李光明
联 系 人：李齐向

联系电话：0598-5100331

三明市农业农村局

2025年6月10日

  （此件主动公开）