2025年，三明农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福建省法治政府建设实施方案（2021-2025年）》以及省、市关于法治政府建设的决策部署，自觉将法治工作与服务“三农”的主责主业深度融合，强化制度建设，坚持依法行政，为农业高质量发展提供有力法治保障。现将2025年市农业农村局关于法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治建设工作效能全面加强

　　（一）强化组织领导。局主要领导深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，严格履行推进法治建设第一责任人职责，坚持将法治政府建设摆在全局的重要位置，紧密围绕省、市各项部署，带头研究解决重大问题，把控重点化解风险，统筹推进全局法治政府建设工作各项任务落实落细。

　　（二）推动责任落实。把法治政府建设、依法行政工作列入年度工作计划，将法治政府建设与农业农村工作同研究、同部署、同落实。将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年度述职报告，接受考核和监督，切实履行依法行政组织者、推动者和实践者的职责。

　　（三）深化法治教育。坚持将学习宣传习近平法治思想作为法治建设的首要任务，严格落实党组理论学习中心组学法制度，将习近平法治思想、党内法规及涉农法律法规作为重点学习内容，进一步学习领会和准确把握习近平法治思想“十二个坚持”的核心要义。组织局领导班子成员主动带头学法用法，落实好学习领会习近平法治思想、全面从严治党、加强党风廉政建设及强化法治宣传教育等重点工作，切实发挥“关键少数”领学促学作用，有效带动全局干部职工强化法治素养和依法行政能力，全年组织开展专题学习9次。

　　二、科学民主决策水平持续提升

　　（一）科学决策机制有效落实。严格履行《“三重一大”事项集体决策制度》程序，切实执行公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定程序，强化对审查范围、标准、程序的闭环管理。推动法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。从有效防控法律风险、严格依法行政的角度，充分发挥法律顾问的咨询论证、审核把关作用，增强决策的科学性、合法性。全年法律顾问提供书面法律意见1份，审查合同19份，接受咨询17次，提供了有力的专业支持。

　　（二）文件审查备案从严落实。根据《福建省行政规范性文件备案审查办法》和《福建省人民政府办公厅关于进一步加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》，加强行政规范性文件全生命周期管理，全年共对4份行政规范性文件开展合法性审查与公平竞争审查工作，并向市司法局备案。动态管理党内规范性文件，拟废止14件，保留有效30件。

　　三、执法规范化建设扎实推进

　　（一）案卷评查驱动质量优化。年内组织开展农业行政处罚案卷评查2次，累计评查案卷144卷，发布《2024年度农业综合行政执法案卷评查情况的通报》，以评促改提升执法案卷质量。

　　（二）专项整治助推效能升级。全面根治基层行政执法顽疾，坚持“整”字当头、“治”字为要，构建“高位部署、科技赋能、机制创新、监督闭环”四位一体的工作格局，取得了显著成效。全市累计排查发现并推动整改问题（含渔业）833个（市本级40个），发现和推动解决群众急难愁盼问题1898个（市本级160个），推动建立和完善制度116个（市本级5个），公布成果192批次（市本级42批次），追缴资金99.46万元（市本级9.7万元），移送问题线索25条（市本级2条）。整治成果获农业农村部公众号转载，创新总结的“334全链式护渔执法模式”成为全省河湖治理典范。

　　（三）要案查办机制逐步健全。完善重大案件查办机制，出台《关于农业农村领域重大违法案件查办工作的指导意见》，构建“收集—分类—研讨—报告”机制，在严格查处个案基础上，系统剖析监管漏洞与制度短板，强化源头治理。同时建立行政处罚案件“三级联审”监督制度，对罚款超过三万元、吊销许可证件或限制从业等重点案件实施提级审查，通过案审部门专业预审、法制审核关口前移、党组会终审决策的监督机制，实现执法质量与办案效能的同步提升。

　　四、行政执法质效协同提升

　　（一）执法队伍基础扎实筑牢。从严把牢持证上岗“准入关”，全面提升行政执法队伍专业素养与依法行政能力。组织开展三明市农业系统行政执法资格专业法律知识考试，65人参加，通过率达100%；全市11人报考参加省海洋与渔业系统行政执法专业考试，通过率达100%。加强执法证动态管理，全年新申领执法证7本，注销执法证5本，确保执法主体资格合法有效。开展线上执法大练兵活动4期，技能竞赛1期，覆盖市县执法人员400余人次。组建市级农业综合执法骨干库，选派骨干在第三届全省海洋与渔业执法技能竞赛中荣获“消防灭火”项目二等奖，营造比学赶超的良好氛围。

　　（二）全面深化执法平台应用。大力推进执法数字化，依托“闽执法”平台与农资监管信息平台，构建“线上巡查+线下核查”智慧监管模式。通过下发平台运行情况通报和应用规范通知，强化重点领域信息化监管。今年以来，录入行政检查2409件、行政处罚104件，执法效率与精准度进一步提升。

　　（三）强化联动执法协作。加强与公安、市场监管、自然资源、生态环境等部门沟通协作，以专项行动、联合执法等方式增强农业农村领域违法犯罪打击合力；同时深化区域执法协作，落实线索通报、案件协查等工作机制。全年联合相关部门开展联合检查161次，出动执法人员455人次，通报案件线索15条，受理协查4件，实现“一处发现、全国通报、各地联查”。

　　（四）专项治理重拳出击。在农资、农产品质量与动物卫生安全、渔业等领域，紧盯重点环节，保持高压严打态势。紧抓农资使用旺季，针对重点品种、领域和环节，组织开展“农资打假保春耕”、整治“忽悠团”等系列专项行动。全年出动执法人员7075人次，检查各类农资生产经营主体3112家次，共查处农资领域案件36件，罚没款合计46.6万元。切实保障人民群众“舌尖上的安全”，深化源头治理和过程管控，全市共出动执法人员9162人次，检查生产经营企业4049家次，办理农产品及动物卫生领域案件93件，结案45件，罚没款累计26.91万元。贯彻落实“中国渔政亮剑2025”“福建省蓝剑2025”等各项工作部署，全年组织跨区域联合执法14次，出动执法人员1498人次，清理违规网具305张。检查各类场所68处，检查渔船1011艘次，发现隐患4起并完成整改。检查养殖场257家次，办理案件3件，促进渔业安全绿色发展。

　　五、法治化营商环境有效优化

　　（一）以数字赋能驱动服务升级，市场活力持续释放。行政审批实现革命性突破，全局8项许可事项（含18子项）100%达到“五星级”网办标准，全面支持“邮寄办”、“手机办”，真正落实“一趟不用跑”。农产品质量安全追溯体系全面建成，全年新增“一品一码”追溯主体251家，累计达4008家，完成赋码出证51万批次，实现源头可溯、风险可控，为优质农产品畅通市场提供了可信“身份证”。

　　（二）以标准化服务推动流程优化，政务运行精准高效。全面落实和更新事项绑定发布情况。通过绑定认领“五级十五同”细化梳理成果，全面更新并及时发布行政审批服务事项办事指南。按照“五级十五同”标准绑定发布事项，严格审核“无需绑定配置”事项，确保事项设置合理合规。对接动态调整权责清单，及时完成省网上办事大厅“权责清单管理系统”数据录入，对国务院和各级政府取消、调整、下放行政审批事项有关文件及时更新，确保系统数据与单位权责清单内容一致，行政审批服务事项办事指南与权责清单系统权责事项准确对应。

　　（三）以平台应用驱动数据归集，夯实信用监管根基。局门户网站设立“信用专栏”，以宣传信用政策、信用知识、诚信宣传活动、诚信典型、信用建设做法成效等内容，2025年在信用专栏共发布信用建设宣传信息22条。严格执行“双公示”有关要求，并及时推送至市公共信用信息平台公示，2025年共公示行政处罚与行政许可信息8条。

　　（四）以改革创新破解发展堵点，治理效能显著提升。我局直面“重建轻管”顽疾，创新推出“统投、统建、统管+智慧监管”的农村供水“3+1”建管一体化模式，实现超200万农村群众从“有水喝”到“喝好水”的升级，自来水普及率达98.07%，获省厅肯定并作为典型经验推广。在监管领域，我们系统运用“柔性执法+综合查一次+智慧监管”组合拳，推行说服教育、行政指导等非强制性手段，对轻微违法行为实行容错纠错；大力整合跨部门检查事项，本年度发布综合查一次方案3个，抽查主体32家，全市减少涉企行政检查频次41%，切实减轻了市场主体负担。

　　六、公共法律服务效能深化拓展

　　（一）学习培训夯实法治根基。深化依法治理实践，通过组织法治讲座、开展法律知识竞答等方式，积极推动全体干部尊法学法守法用法。2025年组织全局干部职工参加讲座、教育培训2次，对行政复议、行政诉讼审查要点及事务等方面作专题讲座，为执法人员规范执法行为、防范法律风险提供专业指导，切实提升干部群众运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。

　　（二）普法宣传营造浓厚氛围。制定并落实《2025年普法责任清单》，在春耕备耕、中国农民丰收节、宪法宣传周等重要节点，牵头组织“民法典进农村”、“宪法进农村”等主题普法活动6场次，制作展板12块，发放各类普法宣传材料2600余份。通过以案释法、提供咨询、发放“法律明白纸”等方式，提前解读法律风险，显著降低了因为法律知识淡漠、知识缺乏而导致的违法行为发生率，使执法从“事后处罚”向“事前预防”有效延伸。

　　2025年，我局法治政府建设虽然取得了一定成绩，但对标市委市政府关于法治建设的要求和人民群众的期待，还存在一些短板和不足：一是学法用法仍需持续深入推进。学习习近平法治思想深度和广度还需进一步拓展，农业农村领域各类法规政策学习运用还需要加强。二是执法队伍能力建设有待提升。部分执法人员存在知识结构单一、对新修订法律法规不熟悉的问题。三是普法宣传的精准性与创新性不足。目前的普法活动仍较多采用传统方式，运用新媒体新技术进行沉浸式、场景化普法的深度不够，对年轻“新农人”群体的吸引力有待增强。

　　下一步，在市委、市政府及上级部门的领导下，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实党中央、国务院决策及省委、省政府部署。一是在深化法治政府建设上再发力。坚定依法履职，坚持依法行政、依法办事，落实重大行政决策制度，严格行政规范性文件合法性审核把关。持续将习近平法治思想作为党组理论学习中心组学习和干部培训的必修课，不断提升运用法治思维的能力。二是在提升执法效能上求突破。组织开展农业执法技能竞赛、培训交流等活动，聚焦新领域、新发展开展靶向培训。规范基层执法队伍建设，配齐配强基层执法装备和力量，培育一批执法骨干、办案能手。三是在创新普法形式上出实招。推进普法载体多样化，聚焦关键领域，覆盖重点群体，延伸普法触角，讲好农村学法用法故事，为推进乡村全面振兴营造良好法治氛围。

　　                          三明市农业农村局

　　                           2026年2月9日