为进一步优化我市农业农村领域法治化营商环境，推进包容审慎监管，我局研究起草了《三明市农业农村领域包容审慎监管执法“四张清单”（2025版）》，现将有关内容解读如下：

　　一、制定背景

　　为贯彻落实国务院和省、市政府深化“放管服”改革要求，进一步优化我市农业农村领域法治化营商环境，激发市场主体活力，推进包容审慎监管执法，我局根据法律法规制定、修订情况和监管执法实践需求，研究制定了《三明市农业农村领域包容审慎监管执法“四张清单”（2025版）》（以下简称《四张清单（2025版）》）。

　　二、制定依据

　　《四张清单（2025版）》依据相关法律法规制定，主要包括：《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《优化营商环境条例》《福建省行政执法条例》以及农业农村领域专项法律法规，如《中华人民共和国动物防疫法》《中华人民共和国种子法》《农药管理条例》《兽药管理条例》等。

　　三、主要内容

　　《四张清单（2025版）》梳理了与农业生产经营活动相关的违法行为，明确不予处罚、从轻处罚、减轻处罚及免于行政强制的具体情形。

　　《四张清单（2025版）》由正文与清单构成，清单分为四个部分。具体内容如下：

　　（一）第一部分，正文。对《四张清单（2025版）》的适用背景、适用原则、落实要求等作出相关规定。

　　（二）第二部分，不予处罚事项清单。针对“违法行为轻微并及时改正且无危害后果”、“初次违法且危害后果轻微并及时改正”、“无主观过错”三类情形，明确31项不予处罚事项。

　　（三）第三部分，从轻处罚事项清单。针对“主动消除或减轻危害后果、积极配合调查”的违法行为，明确11项从轻处罚事项，涉及种子经营、农业机械维修、兽药使用、渔业船舶检验等领域。

　　（四）第四部分，减轻处罚事项清单。针对“主动消除危害后果、积极配合调查”且情节更轻的违法行为，明确10项减轻处罚事项，涉及种子生产经营、农药购销台账、农产品质量安全等领域。

　　（五）第五部分，免于行政强制事项清单。针对“情节显著轻微或无明显社会危害”的情形，明确3项免于行政强制事项。