尤溪西滨镇：探索排污权交易 流域整治出实效

　　近年来，尤溪县西滨镇围绕生态振兴，坚持人与自然和谐共生的发展理念，通过探索排污权交易，狠抓小流域综合治理，助力乡村振兴战略，水质由劣Ⅴ类提升至Ⅲ类，目前，整体稳定在Ⅲ类，接近Ⅱ类，效果显著，短时间内实现了从“脏黑臭”蜕变成3A级景区的华丽转身。 

　　际后溪发源于西滨镇彩城村，流经彩城、彩洋、厚丰、际后、后坪、科竹、西洋、下墩8个行政村，在下墩村汇入尤溪河，流域河段全长18公里，流域面积76.5平方公里，全部在西滨镇辖区。流域内共有19家备案养猪场，备案数合计49000头。2017年以来，西滨镇按照“减量减排、升级改造、拆除关闭”的总要求，与19家养猪场签订拆除、改造协议，并已完成全部养猪场的拆除工作，通过排污权交易的方法，将19家养殖场整合为4个规范养殖小区，实现多方共赢，提高资源利用效率，际后溪水质有了显著改善。 

　　（一）龙头引导，规范养殖。西滨镇充分借鉴正大集团采取的由政府、龙头企业、银行、农民合作社参与形成的"四位一体"产权式养殖新模式和理念,培育和壮大养殖基地,引进和发展龙头企业,充分发挥龙头企业的示范引领作用，提高养殖产业化水平,促进养殖业规模发展,为际后溪养殖场规范养殖提供科学指导。在污染物排放总量不超过允许排放量的前提下，内部各污染源（即各家猪场)之间通过货币、存栏数或股权等交换的方式相互调剂排污量，从而达到减少排污量、保护环境的目的。 

　　（二）有效整合，方式多样。西滨镇委托三明市国投环境科技研究有限公司对际后溪水体达标编制的达标方案，根据达标方案，际后溪可承载生猪存栏数为49000头。方案制定后，通过对原有19家养殖场的场址进行实地查看，在随后的养殖小区选址上，规避了离河道近。目前已完成锦祥、马头山等四个养殖小区备案数的整合养殖建设工作。 

　　（三）拆旧建新，积极改造。在完成养殖小区的整合后，我镇积极推动各养殖小区按照高标准的生猪养殖小区进行标准化升级改造，如锦祥畜牧发展有限公司、祥丰农牧发展有限公司、尤溪县桥头养殖有限公司等。统一对陈旧、不规范的养殖厂房进行拆除，拆除后在原场地建设新厂房并投入使用。 

　　（四）科学迁移，完善设施。为减少污染源的集中，通过对原有19家养殖场的场址进行实地查看、科学分析布局，拟将部分养殖场迁移至远离际后溪流域或高海拔流域，按照标准化环保要求进行养殖，同时要求企业按照最新最严的环保标准来建设新区，合理布局，科学养殖，确保做到零排放，实现生猪养殖的规范化、标准化、现代化。 

　　际后溪流域水质的提升带来了巨大的效益，为西滨镇发展夯实基础。 

　　生态效益优。“绿水青山，就是金山银山”，际后溪流域的生态恢复，重现了30年前的勃勃生机。在保护好生态的前提下，生态效益逐渐转化为经济效益、社会效益。 

　　经济效益旺。尚农农业开发有限公司，在西滨镇彩洋村预投资6000万元建设尚农农庄，流域环境的提升促进项目建设、促进旅游发展。通过转型升级、集中养殖，实行排污权交易，以现代化养殖技术换取了养殖生存空间，保证全镇乃至全县的生猪供应。配合网箱整治行动，流域生态的提升也加速着西滨镇“千吨码头”项目落地开花。 

　　社会效益高。生态恢复加速了项目落地，尚农开发有限公司捐赠500万元用于“西彩线”道路建设项目；河水复清形成了人人参与共建的局面，群众配合无偿拆除建设“最美公路”；家乡变美唤回了乡贤共建家乡的心愿，乡贤争取项目、支持建设，移民资金、水利资金、环保资金的项目叠加，为际后溪流域发展注入了强劲动力。通过三年来的流域治理，西滨镇合理利用排污权指标交易，确定了一条规范化、集约化养殖发展道路，推动了养殖行业的有序发展，增加了养殖户收入，更加重要的是，通过排污权的规范交易，际后溪流域水质有明显提升，青山绿水得以保留，随着西彩线的改造升级、彩洋尚农3A景区的创建，际后溪流域由原先的“脏黑臭”蜕变成旅游生态景区，带动周边村民增收，让青山绿水真正变成了“金山银山”。 

　　接下来西滨镇将持续发力，攻坚克难，力争以最快速度建成规范化养殖小区，实现资源的有效整合，充分发挥排污权交易的作用。在开展养殖场整治工作中，不再一拆了之，而是通过排污权交易，优胜劣汰，让大资本进驻养殖行业，既加大了环保设施的投入，又增强了抵抗风险的能力，在大幅度减排降污的前提下，实现了生猪养殖与绿水青山的和谐并存，切实做到生猪养殖行业健康、绿色、环保、有序的发展,全面夯实乡村振兴战略基础。 （尤溪县西滨镇振兴办）