瞄准“三资”乱象 守护村集体“家底”

　　“租赁合同最多可签订20年，超过部分无效，要重新签订协议。”“多支付的钩机台班费要尽快协调退回。”……这几天，市农业农村局经管站的工作人员正忙于对我市农村集体“三资”专项整治工作进度、问题整改情况等开展抽查。　　

　　“三资”是农民关心的热点，也是农村信访的焦点，管理不好，就会成为矛盾点。今年以来，市农业农村局深入贯彻落实省纪委“点题整治”群众身边腐败和不正之风突出问题部署要求，瞄准农村集体“三资”管理不规范，合同不规范、个别资产资源被无偿占用等群众“急难愁盼”问题，靶向发力，在深查实纠真改上下功夫，目前累计查摆经济合同8892份，整改问题合同361份，收回拖欠租金484.75万元，收回侵占资金150.41万元，清退违规支出43.84万元；帮助群众协调解决急难愁盼问题307个，推动建章立制62项。　　

　　务求清“查”彻底 让问题浮出水面 　　

　　农村集体“三资”整治涉及面广、项目多、难度大，此次专项行动市农业农村局严把“动员部署、自查自纠、抽查督办、总结验收”四道关口，分步骤分阶段层层推进。“自查自纠”是整治工作打前阵的重头戏，务求在摸清“三资”的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况的基础上，逐村建立问题清单。　　

　　“这次通过摸底建档和问题核查，我们对村里的‘家底’有数了，‘隐藏在水底的问题也浮上来啦’。”泰宁崇际村党支部书记肖慧贤说。为确保清查到位、程序规范，崇际村在清查甄别阶段，创新“三个结合”工作方法，重点把好清查登记、群众参与和公示公开三关，摸清全村16个村民小组各类资金资产1437万元，发现不规范合同5份。清理工作结束后，把所有的清理内容在财务公开栏公布，“给村民一个明明白白”。　　

　　构建“信访举报+监督检查”问题线索反馈机制，全方位收集农村“三资”管理问题线索。通过有线电视报道、悬挂宣传条幅、发放《致广大村民的一封信》、深入镇村实地走访等多种方式，全方位、多角度、多层次向广大农民宣传开展农村集体“三资”监管专项整治的意义和内容，做到家喻户晓。市、县两级农业农村局和乡镇经管站也都相继公开了举报电话和电子邮箱，引导广大农民群众积极参与，提供问题线索。　　

　　坚持靶向施“治” 让村集体“家底”变厚 　　

　　“拖欠了5年的租金终于收回来了，集体账上一下子多了5万元。”7月28日，收到村民陈某转来的租金款，尤溪县联合镇联东村党支部书记张洪敏，长吁了一口气。　　

　　联东村委会2009年将联东小学闲置办公楼租给村民陈某，但承租人2016年9月以来一直未交付租金。联合镇经管站在得知这一线索后，立即着手调查，协同镇纪委责成联东村两委对承租户采取包括入户协商沟通、发放催缴通知单等方式成功追回租金。　　

　　在推进“三资”整治过程中，妥善解决“联东小学承租户长期拖欠租金问题”不是个例，我市对于经镇村审核上报的集体资源资产被侵占、租金被长期拖欠、集体资金被违规支出等问题，建立市、县（市、区）、乡（镇）、村4级表格化管理制度，每月上报2次整治工作情况明细表、群众举报问题线索台账、整治工作情况汇总表，跟踪销号整改。针对部分存在纠纷、历史遗留等难点问题，坚持分类施策，靶向治疗，或由各村自主协商，或申请仲裁、提起诉讼、移交纪检部门协助调查处理。一些承租方因新冠疫情确实经营困难的，则采取适当减免租金或分阶段清缴等柔性化方式妥善处理，真正让棘手问题“去刺脱壳”，村集体“家底”变厚，农民群众满意。　　

　　推动“建”章立制 让整治见长效 　　

　　制度建设是加强“三资”管理的根本。市农业农村局坚持做好“当下治”与“长久立”结合文章，要求全市各级农业农村部门边整治、边总结、边完善，在已有规章制度的基础上，进一步完善村集体“三资”登记、保管、使用、处置等管理制度，加强村集体经济财务管理，严格村务监督委员会职责落实，做到有章理事，按制度办事。目前，沙县区引入某会计师事务所，试点探索“三资”管理社会化服务，制定《沙县城中村集体财务管理考评表》，实行“合同兑现、资产管理、支出审批、项目招标、制度落地”为主要内容的规范化管理工作；将乐县推广使用林地租赁动态管理台账、店面租赁动态管理台账和固定资产管理台账；尤溪县台溪乡以乡政府名义印发《尤溪县台溪乡农村经济合同管理办法》《台溪乡农村集体资金管理制度》等文件。