永安：“福田货”助推农村土地“三权分置”改革扬帆起航

　　农村土地确权登记颁证后，农村土地四至明白、权属清晰，减少了农村征地等工作中的矛盾纠纷，农村一些土地承包长期突出问题，在土地确权过程中得到妥善化解。如何巩固农村土地确权成果，如何在保障农民的土地承包权的基础上，适度放活土地经营权，是党中央推出的重大农村改革任务，在此背景下，“福田贷”应势而生。2017年以来，永安市按照中央深化农村土地“三权分置”改革工作部署，聚焦实现乡村振兴“钱从哪里来”这一“瓶颈”，积极探索农村普惠金融改革模式，形成“风险可控、普惠利民、操作简便”的“福田贷”新模式，有效盘活农民手中最重要的资产—承包耕地，变“土”为“金”，为振兴乡村经济提供精准有效的金融支持。永安市委市政府连续4年下发专门文件创新推广“福田贷”，充分保障改革工作顺利推进。“福田贷”推出的初衷是通过盘活土地经营权，为农村产业振兴和农民增收注入源源不断的金融活水。“福田贷”的主要做法是农民将手中的土地经营权向市农商行申请小额抵押贷款，永安市政府在2018-2020年改革实验期为使用“福田贷”资金农户提供年2.5%的财政贴息，永安农商行合理设置“福田贷”贷款利率，低于该行其它涉农贷款利率30%以上。 

　　“福田贷”是土地“三权分置”制度在农村的具体实践，改革工作取得了重大突破。“福田贷”产品从2017年推出，目前，永安市共有218个村（不含无地村）获得永安农商行“福田贷”授信，占永安市总村数的97.4%；永安全市共授信农户12627户，占农户总数的29%，基本涵盖60%以上的务农农户；授信总金额5.71亿元，占永安农商行涉农贷款的21%；盘活土地经营权8.67万亩，占永安市总耕地的37%；永安市财政“福田贷”累计贴息1966万元，农民因“福田贷”累计减少利息支出6306万元，带动增收3.1亿元。农业农村部和省政府对永安市农村土地“三权分置”改革实践充分肯定。“福田贷”先后被农业农村部列入全国100个农村创业创新典型范例、全省十大金融创新项目。2018年，时任福建省省长唐登杰对永安“福田贷”作出批示：请省金融办研阅（发挥村两委把关作用，促进乡村金融服务健康发展），此经验做法值得研究推广。2019年6月7日，福建日报专版推出“福田贷：农民自己的信用卡”。