各县（市、区）农业农村局、财政局，明溪县、清流县农业农村和水利局：

　　为贯彻落实党中央、国务院关于保障国家粮食安全的战略部署，严格落实粮食安全党政同责要求，按照“稳面积、提单产、增总产”的工作思路，进一步压紧压实各级责任，持续强化政策支持，有效保护和调动各类主体种植粮油积极性，全力提升粮油综合生产能力，确保全面完成年度粮油生产各项目标任务，结合我市实际，现提出“十五五”期间九条措施。

　　一、强化责任落实，严守目标任务。严格落实县（市、区）党委和政府耕地保护和粮食安全责任制，明确粮油生产目标任务。每年年初及时将省上下达的粮食面积、粮食产量、大豆面积、油料面积等粮油年度目标任务逐级分解到乡（镇、街道），落实到村、到具体田块。在春耕、夏种、秋播、冬种等关键农时节点，组织开展粮油面积落实情况调研督导，紧盯进度，逐季、逐品种抓落实。实行生产进度每周调度与预警提示机制，确保粮油生产按序时稳步推进。

　　二、挖掘扩种潜力，稳定粮食面积。积极引导种植主体综合利用边坡荒地、幼龄果茶园、西瓜地和冬、春闲置耕地等扩种、间作套种甘薯、大豆、杂豆、玉米、马铃薯等旱杂粮。支持发展双季早稻，对相对集中连片规模种植早稻并连作晚稻50亩（含）以上的经营主体（包括农户、种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等，下同），按双季早稻实际面积每亩最高奖补100元。该项补助政策可与省级补助政策叠加享受。

　　三、推进撂荒整治，引导复耕种粮。组织实施省级撂荒耕地复垦种粮项目，扩大粮食播种面积。继续实施撂荒耕地复垦种粮扶持政策，对撂荒耕地复垦后种植水稻，且相对集中连片种植面积10亩（含）以上的经营主体，每亩一次性补助600元；对撂荒耕地复垦后种植大豆、玉米、甘薯、马铃薯等粮食作物，且相对集中连片种植面积10亩（含）以上的经营主体，每亩一次性补助400元。以上补助资金由市级和县级财政各承担50%。

　　四、实施单产提升，促进均衡增产。精心组织县（市、区）实施省级粮食产能区增产模式攻关与推广、粮油规模种植主体单产提升等项目，大力推广高产优质、抗逆宜机优良品种，集成应用水稻工厂化育秧、精确定量栽培、全程机械化、机收再生稻、病虫害统防统治等增产增效关键技术，提高粮油单产水平，带动大面积粮油生产均衡增产。市级财政每年安排80万元专项资金支持粮食产能区建设、粮食“五新”示范推广、观摩培训等，推动先进适用技术大面积落地。积极扩大再生稻生产，支持各地从耕地地力保护补贴中安排资金，对30亩以上再生稻种植户给予每亩20元以上催芽肥补贴。组织市县乡三级农技人员包片联户，在关键农时开展蹲点服务。鼓励通过政府购买服务等方式，引导科研院所、社会化服务组织提供专业化技术指导。树立“减损就是增产”的理念，广泛开展机收减损技能培训与比武，推广粮食作物低损收获、高效烘干等技术与装备，将机收损失率控制在行业标准以内。

　　五、培育壮大主体，增强发展活力。加大规模种粮激励力度，从耕地地力保护补贴中安排资金，对承包耕地30亩以上种粮大户给予每亩30元以上的奖励，各地可根据当地实际，分类分梯度适当提高补助标准。加快农业生产托管服务中心、农耕保姆站等农事服务中心（平台）建设，提升粮油作物社会化服务能力。聚焦水稻、马铃薯、甘薯等作物，依托农业生产社会化服务项目，对生产托管关键薄弱环节给予补助，对机插等环节适当提高补助比例，单季每亩最高补助130元。鼓励粮油生产经营主体开展绿色、有机农产品认证，市级财政对获得认证的产品分别给予0.5-1.0万元的奖励。

　　六、加强耕地保护，提升基础地力。坚持新建与改造提升并重，持续加大高标准农田建设力度。计划“十五五”期间新建和改造提升高标准农田40万亩，每年度根据上级任务要求稳步推进。强化资金统筹，用足用好省级以上财政补助，确保亩均投入不低于3000元；市级财政每年安排80万元专项资金，支持各地采取先建后补方式修复灾损农田设施，并推行农田设施灾损保险，健全长效管护机制。深入实施化肥减量增效与耕地质量提升和保护项目，推广种植绿肥、施用商品有机肥、稻草秸秆还田、酸化耕地综合治理等技术措施。市级财政每年安排资金52万元支持耕地地力监测网络建设与维护等，开展土壤监测评价，促进耕地质量持续改善。

　　七、支持种业创新，筑牢产业根基。持续提升三明“中国稻种基地”建设水平，推进国家级制种大县建设，支持制种大县与优势种子企业深化合作。支持科研单位和种子企业与崖州湾国家实验室、中国水稻研究所等单位合作，开展联合育种攻关，选育一批优质稻新品种。对新获评国家级、省级、市级农业产业化重点龙头企业的，分别给予一次性奖励20万元、5万元、2万元。

　　八、完善防灾体系，减轻灾害损失。树立“防灾就是增产，减灾就是增收”理念，加强气象灾害监测预警，重点防范干旱、低温冷害（倒春寒、寒露风、霜冻）、高温、洪涝、台风等灾害。做好救灾种苗、农药、化肥等物资储备与调剂，落实关键时期防灾稳产增产技术措施。完善市、县两级救灾备荒种子储备制度，全市每年储备16万亩粮食作物播种面积需种量，确保灾后恢复生产需要。加强水稻“三虫四病”、草地贪夜蛾等重大病虫监测预警，推进绿色防控、联防联控、统防统治、应急防治，将主要粮油作物病虫危害损失率控制在5%以内，全力保障粮油丰产丰收。鼓励扩大水稻、玉米、马铃薯等政策性农业保险覆盖面，全面实施水稻和玉米完全成本保险，降低生产者自然风险。

　　九、促进产销衔接，保障农民收益。严格执行国家粮食收购政策，鼓励多元主体入市收购，确保“有人收粮、有钱收粮、有仓收粮”。鼓励建设粮食产后服务中心，为农户提供清理、干燥、储存、加工、销售等服务，减少产后损失。支持举办或参加各类粮油产品展销会，鼓励粮食加工企业与生产基地建立稳定购销关系，推动“优质优价”。

　　本政策措施自文件印发之日起实施，有效期至2030年12月31日，涉及的资金奖补政策以2026年1月1日为起算基准日。如遇补助政策调整，以最新补助政策为准。该政策由三明市农业农村局和三明市财政局负责解释。

　　三明市农业农村局      三明市财政局

　　                         2026年3月26日

（此件主动公开）