三明市农业局关于开展“机关作风建设年”活动的实施意见

明农党〔2010〕5号

三明市农业局关于开展

“机关作风建设年”活动的实施意见

局属各党支部：

为深入贯彻市委办、市政府办《关于在全市开展“机关作风建设年”活动的意见》（明委办〔2010〕36号、明委工〔2010〕10号）精神，现就在我局开展“机关作风建设年”活动制定如下方案。

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻胡锦涛总书记在福建考察时的重要讲话精神，切实按照党的十七届四中全会和省委八届七次全会、市委七届七次全会的部署要求，以“转变作风从我做起、群众满意是我追求”为主题，以密切同人民群众的血肉联系为核心，以解决本单位机关作风方面存在的影响经济社会发展和基层、企业、群众反映强烈的突出问题为重点，以深化“五比五评”活动为载体，坚持服务发展、服务基层、服务群众，增强忧患意识、责任意识、创新意识、节俭意识，培育良好的思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风，努力实现工作有新亮点、服务有新举措、素质有新提高、效能有新加强、形象有新提升，为推进我市在加快福建发展和海西建设中实现更好更快发展提供有力的作风保障。

二、实施步骤

市农业局将成立“机关作风建设年”活动领导小组，召开动员大会进行统一部署。各科（站）、党支部要结合实际制定活动方案，广泛宣传发动，引导广大机关干部进一步把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，统一到谋发展和抓项目上来，统一到优服务和优环境上来，切实增强改进作风的责任感和紧迫感。

要按照明委办〔2010〕36号的要求，通过深化以“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象，自评、互评、抽查评议、社会评议、群众测评”为主要内容的“五比五评”活动，扎实推进“机关作风建设年”活动的组织实施，确保取得实效。

1、学习要有新提高。要以党组（委）理论中心组学习为龙头，采取集中学习、专题讲座、形势报告、上党课、个人自学等形式，组织党员干部认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，学习了十六大以来关于科学发展观的一系列重要论述，全面领会、准确把握新形势下加强和改进机关作风建设的内涵及要求。深化对海西“两个先行区”的认识，突出对“海西要先行、农业要先行”的认识；深化对市委区域发展思路的认识，突出对“加强农业、做特农业”产业发展思路的认识，进一步提高党员干部的思想素质。

2、服务要有新举措。一要围绕贯彻市委、市政府的重要决策部署，紧密联系本单位的职能和特点，认真开展服务项目调研活动。二要围绕“比服务、比效率、比质量、比作风、比形象”的“五比”竞赛活动，对照新形势下加强和改进机关作风建设的内涵及要求，结合推广“168”基层党建工作模式，切实找准在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，提出加强机关作风的整改措施和具体要求。三要树立科学发展新理念，“跳出农业看农业，跳出农业发展农业”，通过机关作风建设年活动，把科学发展观转化为谋划工作、推动发展的自觉行动；把科学发展理念贯穿于想问题、做研究、提措施、做决策、干工作、促发展全过程，提高推动科学发展的能力；把科学发展观的要求落实到推动海西三明现代农业发展上来，体现到海西三明现代农业先行成果上来。

3、效能要有新加强。一是贯彻落实“四个不让”的要求，加强全市农业系统机关效能建设，认真抓好以教育为主，以制度建设为根本，以效能管理为重点的机关作风建设，积极开展民主评议行风和政风工作，坚持依法行政，推动了各项工作有效落实，营造我市农业和农村经济持续健康发展的良好软环境。二是通过推行组织“目标管理”，将体现“五比”内容、改进作风的目标任务分解到责任科室和责任人，并认真抓好落实；要通过推行个人“亮岗履职”，将体现“五比”内容的作风建设要求量化到每个机关干部，要求他们从我做起、从现在做起，切实改进作风、提高效能。三是进一步完善和规范我局机关干部职工的工作、学习、办公等制度，严格执行考勤制度，严肃机关工作纪律，严格规定上班期间不准做与公务无关的事，局“机关作风建设年”活动领导小组将不定期对机关上班在岗情况进行抽查。严格执行效能告诫与考评制度，对我局机关工作人员上班时间在电脑上玩游戏等违反效能建设和有关勤政规定的，依照有关规定给予批评教育和告诫；四是进一步完善农业155服务网络建设。整合信息资源，拓展服务范围，充分发挥载体功能作用，加大了送科技、送服务下乡力度，大大转变了政风行风。五是大力推行政务公开。要把有关农业法律、法规、政策、农业行政审批项目程序、市场行情、重要农业信息等通过我市农业155信息网向社会公布；把局内重要事务，财务开支情况，干部任免奖惩、职称评聘等职工关注的重要事项，通过市政府和局内公开栏公示、以及会议通报等形式分别向社会和干部职工公开，把整个行政置于群众监督之下。

4、形象要有新提升。推行作风建设“五评”考评方式，把作风建设考评与党风廉政建设、机关效能建设、文明单位、领导班子思想政治建设、党建工作先进单位、年终单位绩效考评等结合起来。一是自评。要结合召开年度领导班子民主生活会和党员组织生活会，定期对各科室和党员干部作风建设情况进行自评，查找问题，抓好整改。二是互评。组织各科室人员开展互评，召开座谈会、问卷调查等形式，对存在的问题提出整改建议。三是抽查评议。局效能领导小组开展明查暗访，发现不作为、慢作为、乱作为等问题，对相关单位和责任人予以通报批评，限期整改。四是社会评议。通过召开座谈会、查看服务窗口和基层站点、访谈服务对象等方式，不定期选择部分市直单位进行抽查，促使本单位强化围绕项目优服务、优环境的意识，提升办事效率。五是群众测评。组织服务对象等代表开展满意度测评，检验开展“机关作风建设年”活动的实效，对“五评”中发现的问题，将进行通报。六是党组织和党员要结合开展创先争优活动，建立党员先锋岗，形成“一岗双责、互促互动”机制，在改进作风方面发挥示范带动作用。

要坚持把制度建设贯穿活动始终，认真研究、精心设计，做到边建设、边运行、边完善。对活动中形成的制度进行“回头看”，将行之有效的做法、举措用制度形式固定下来、坚持下去，形成务实、管用、长效的工作机制，在涉及审批、执法、收费等权力比较集中的部门和环节，实行举报投诉一次查实诫勉谈话、两次查实通报批评、三次查实交流换岗制度，切实纠正在审批、执法、收费、服务等环节中的不正之风。

三、组织保障

1、强化组织领导。为切实加强对“机关作风建设年”的领导，要按照市直单位“机关作风建设年”实施方案的统一部署，成立相应的组织机构，明确分工和职责，切实加强组织领导，确保活动扎实有效推进；领导班子和领导干部要在活动中率先垂范，充分发挥带头作用。

2、抓好宣传引导。要扎实做好宣传工作，加大对“机关作风建设年”活动的宣传力度，推广活动中涌现的先进典型、先进事迹和先进经验，营造浓厚的舆论氛围，及时报道本单位的好经验好做法，对活动开展不扎实、不深入，成效不明显的部门和个人进行通报批评。

3、加强督促检查。局“机关作风建设年”活动领导小组要开展督查指导，加大对本科室、本部门所属人员的查纠力度，对机关干部特别是执法执纪部门和窗口服务单位干部的履职情况进行检查或抽查。

4、做到统筹兼顾。要坚持把“机关作风建设年”活动与“项目推进年”活动、加强机关党的建设和文明建设等紧密结合起来，以机关作风建设促进各项工作全面发展，用各项工作推进的实效来检验机关作风建设的成效，推进我市在加快福建发展和海西建设中实现更好更快发展。

中共三明市农业局直属机关委员会

二〇一〇年五月二十日

主题词： 机关作风建设年 活动 实施方案